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电动自行车国标GB17761修订批准后对产业的影响
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一、电动自行车(che)国家(jia)标准修订(ding)第(di)二次报批后情(qing)况简述

从2002年7月(yue)(yue)电动自(zi)行车(che)国冢标(biao)(biao)准的(de)修订立(li)项算起,经修订起草、征(zheng)求意见、审定(ding),到2003年6月(yue)(yue)第一次(ci)报(bao)(bao)批后,收到部分(fen)生产企业(ye)的(de)异议:再经过论证(zheng)、修改(gai)、审定(ding),到2005年1 2月(yue)(yue)第二次(ci)报(bao)(bao)批后,应(ying)国家标(biao)(biao)委会等政(zheng)府有关部门(men)要求,对标(biao)(biao)准修订报(bao)(bao)批稿中的(de)“最高车(che)速”、“整车(che)质量。等技术(shu)安(an)全性能指标(biao)(biao)的(de)测试、验证(zheng)等,至今已(yi)历时五年半。期间,围绕“最高车(che)速”、“整车(che)质量”, 等争议焦点(dian),标(biao)(biao)准条款内(nei)容的(de)制(zhi)定(ding), 经历了反反复复的(de)论证(zheng)、审议和修改(gai)。

为早日结束电(dian)(dian)动车消费市(shi)场不(bu)规(gui)范(fan)的无序竞争和质量监管真(zhen)空的混(hun)乱状况(kuang),引导并促(cu)进电(dian)(dian)动车产业尽快步(bu)入规(gui)范(fan)、健康(kang)的发展道路。国家对电(dian)(dian)动车问题的重(zhong)视(shi)和管理(li)力度已逐步(bu)加大。现(xian)在(zai)这个国标修订案正等待国标管理(li)部(bu)门(men)的最终审批(pi)意(yi)见,但电(dian)(dian)动自行车新国标将在(zai)近期批(pi)准出台已无悬念。

二、新(xin)(xin)国(guo)(guo)(guo)标(biao)(biao)(biao)(biao)批准(zhun)(zhun)颁布(bu)后(hou)对我国(guo)(guo)(guo)电(dian)(dian)(dian)(dian)动(dong)自(zi)(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)车(che)(che)行(xing)(xing)(xing)业的(de)(de)影响(xiang)国(guo)(guo)(guo)家标(biao)(biao)(biao)(biao);隹GBl 7761《电(dian)(dian)(dian)(dian)动(dong)自(zi)(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)车(che)(che)通用技(ji)(ji)术条件》的(de)(de)修(xiu)订工(gong)作从(cong)2007年(nian)7月计划下(xia)达(da)到现在等待第二次(ci)报批稿批复,已历(li)时(shi)五年(nian)半,修(xiu)订时(shi)间之(zhi)长令人感叹。究其原因(yin)是(shi)(shi)业内(nei)(nei)部(bu)(bu)分(fen)企业和(he)个别地(di)区(qu)为(wei)了(le)眼前(qian)和(he)局部(bu)(bu)利(li)益,想方设法要(yao)把非电(dian)(dian)(dian)(dian)动(dong)自(zi)(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)车(che)(che)的(de)(de)技(ji)(ji)术要(yao)求(qiu)纳入到电(dian)(dian)(dian)(dian)动(dong)自(zi)(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)车(che)(che)标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)的(de)(de)范畴,享受非机(ji)动(dong)车(che)(che)的(de)(de)待遇,从(cong)而达(da)到其扩大(da)市场,扩大(da)销售量之(zhi)目(mu)的(de)(de)。但交(jiao)管部(bu)(bu)门有意(yi)见(jian),其中(zhong)涉及电(dian)(dian)(dian)(dian)动(dong)自(zi)(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)车(che)(che)的(de)(de)“最高车(che)(che)速”和(he)“整车(che)(che)质(zhi)量(重(zhong)(zhong)量)”标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)的(de)(de)问(wen)题,一直是(shi)(shi)生产企业和(he)交(jiao)管部(bu)(bu)门分(fen)歧(qi)较大(da)的(de)(de)争议焦点。那么,对电(dian)(dian)(dian)(dian)动(dong)自(zi)(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)车(che)(che)老(lao)国(guo)(guo)(guo)标(biao)(biao)(biao)(biao)GBl 7761—1 999到底修(xiu)订了(le)哪些技(ji)(ji)术内(nei)(nei)容呢7新(xin)(xin)老(lao)国(guo)(guo)(guo)标(biao)(biao)(biao)(biao)之(zhi)间有着何种区(qu)别7目(mu)前(qian)的(de)(de)国(guo)(guo)(guo)标(biao)(biao)(biao)(biao)修(xiu)订报批稿与老(lao)国(guo)(guo)(guo)标(biao)(biao)(biao)(biao)相比(bi)又有那些重(zhong)(zhong)大(da)的(de)(de)技(ji)(ji)术变(bian)化(hua)7新(xin)(xin)国(guo)(guo)(guo)标(biao)(biao)(biao)(biao)一旦批准(zhun)(zhun)颁布(bu)将给我们(men)电(dian)(dian)(dian)(dian)动(dong)自(zi)(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)车(che)(che)产业带来(lai)什么影响(xiang)?这些,都(dou)是(shi)(shi)我们(men)电(dian)(dian)(dian)(dian)动(dong)自(zi)(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)车(che)(che)行(xing)(xing)(xing)业十(shi)分(fen)关心的(de)(de)问(wen)题。早日了(le)解(jie)新(xin)(xin)老(lao)国(guo)(guo)(guo)标(biao)(biao)(biao)(biao)之(zhi)问(wen)的(de)(de)技(ji)(ji)术内(nei)(nei)容的(de)(de)变(bian)化(hua),对电(dian)(dian)(dian)(dian)动(dong)自(zi)(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)车(che)(che)企业提前(qian)作好(hao)按新(xin)(xin)的(de)(de)国(guo)(guo)(guo)家标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)组(zu)织(zhi)生产的(de)(de)准(zhun)(zhun)备(bei)工(gong)作和(he)规避、减少盲目(mu)开(kai)发新(xin)(xin)品的(de)(de)风(feng)险,尽早采取(qu)必要(yao)措施(shi)(shi)应对新(xin)(xin)国(guo)(guo)(guo)标(biao)(biao)(biao)(biao)颁布(bu)实(shi)施(shi)(shi)后(hou)的(de)(de)影响(xiang)确实(shi)是(shi)(shi)十(shi)分(fen)必要(yao)的(de)(de)。

下面把(ba)GB 17761《电动自行车(che)通用技术条件》国(guo)家标准(zhun)修订(ding)的(de)最终报(bao)批稿(gao)与1 999年颁布(bu)的(de)老国(guo)标的(de)主要(yao)技术差异作个简(jian)单(dan)介绍,并(bing)与大家一起来(lai)(lai)认识和讨论(lun)电动自行车(che)新国(guo)标条款内容相比(bi)于(yu)老国(guo)标已发(fa)生的(de)技术变化及其对企业带来(lai)(lai)的(de)影Ⅱ向。

1、国(guo)标(biao)(biao)修订报批稿标(biao)(biao)准(zhun)条(tiao)款的(de)性(xing)质(zhi)与老国(guo)标(biao)(biao)的(de)区(qu)(qu)别及其影响我(wo)国(guo)标(biao)(biao)准(zhun)化(hua)法对国(guo)家标(biao)(biao)准(zhun)、行业标(biao)(biao)准(zhun)的(de)性(xing)质(zhi)区(qu)(qu)分为(wei)强制(zhi)性(xing)标(biao)(biao)准(zhun)和推荐(jian)性(xing)标(biao)(biao)准(zhun)。GB 1 7761《电动自行车通用技术条(tiao)件(jian)》是(shi)属于条(tiao)文强制(zhi)形式的(de)强制(zhi)性(xing)国(guo)家标(biao)(biao)准(zhun)。国(guo)标(biao)(biao)修订报批稿中(zhong)标(biao)(biao)准(zhun)条(tiao)款的(de)性(xing)质(zhi)与老国(guo)标(biao)(biao)相比(bi)已发生了极大的(de)变(bian)化(hua)。

新、老国标(biao)分别在各(ge)自的(de)前言中对(dui)标(biao)准条(tiao)款的(de)性质(zhi)作出了这样的(de)描述(shu):

——GB 1 7761—20××(新国标(biao)报(bao)批(pi)稿):本标(biao)准技术要求中的5.1.5续行里程、5.1 7百公(gong)里电耗、5.1.10欠压(ya)保护功能、5。3.1整(zheng)车装配总体要求、5.3.2前(qian)后轮辋(wang)(wang)径(jing)向、端面圆跳动量:5.3.3前(qian)后轮辋(wang)(wang)与(yu)前(qian)叉、车架平(ping)、立叉两边间隙(xi)的相对偏(pian)差:5.3.4前(qian)后轮中心面相对偏(pian)差,为(wei)推荐性(xing)条(tiao)款(kuan),其余为(wei)强制性(xing)条(tiao)款(kuan)。

——GB 17761—1999(老国标(biao)):本标(biao);隹技(ji)术(shu)要(yao)求中的最(zui)高车(che)速、制动性能、车(che)架(jia)/前(qian)叉组合(he)件的强(qiang)(qiang)度为(wei)(wei)强(qiang)(qiang)制性条款,其余均为(wei)(wei)推荐(jian)性条款。

新国标(biao)报批稿设置的技(ji)术要求条款(kuan)(也即型(xing)式检(jian)验项(xiang)(xiang)目)共(gong)有(you)32项(xiang)(xiang),其(qi)(qi)中(zhong)强制性执(zhi)行(xing)项(xiang)(xiang)目有(you)25项(xiang)(xiang),其(qi)(qi)余7项(xiang)(xiang)为推(tui)荐性执(zhi)行(xing)项(xiang)(xiang)目:

老国(guo)标设(she)置(zhi)的技术(shu)要求条(tiao)款(kuan) (也即型(xing)式(shi)检验(yan)项(xiang)目)共有34项(xiang),其中(zhong)强制性执行项(xiang)目仅有3项(xiang),其余31项(xiang)均为(wei)推荐性执行项(xiang)目。

可以看(kan)出,新(xin)(xin)国标报批稿已将(jiang)涉及(ji)安(an)全、强(qiang)(qiang)度(du)的(de)一些(xie)整(zheng)车性能(neng)要求(qiu)和零(ling)(ling)部(bu)件要求(qiu)均修(xiu)订调整(zheng)为(wei)强(qiang)(qiang)制(zhi)性条款(kuan)。相比(bi)于(yu)老国标,新(xin)(xin)国标的(de)强(qiang)(qiang)制(zhi)性条款(kuan)已大为(wei)增加,标准性质的(de)强(qiang)(qiang)制(zhi)性程(cheng)度(du)已有极大提(ti)高。这将(jiang)直接对(dui)电动(dong)自行车生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)企业在现有产(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)制(zhi)造和新(xin)(xin)产(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)开发(fa)定位等方面带来影响:对(dui)那些(xie)组装(zhuang)型(xing)企业则必须(xu)考虑零(ling)(ling)配件的(de)选择如何才能(neng)符合新(xin)(xin)国标的(de)规定:特别(bie)是(shi)对(dui)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)原来就已“超标”的(de)轻摩化产(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)企业造成(cheng)的(de)影响更大。

2、国(guo)标(biao)修订报(bao)批稿与老国(guo)标(biao)相比的(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)技(ji)术(shu)内(nei)(nei)容(rong)变化及其(qi)影(ying)响众所(suo)周(zhou)知(zhi),标(biao)准(zhun)的(de)(de)规(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)要(yao)(yao)素(su)(su)(包括一般要(yao)(yao)素(su)(su)和(he)技(ji)术(shu)要(yao)(yao)素(su)(su))是“要(yao)(yao)声(sheng)明符合标(biao)准(zhun)而必须遵守的(de)(de)要(yao)(yao)素(su)(su)”。新国(guo)标(biao)给出的(de)(de)规(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)要(yao)(yao)素(su)(su)的(de)(de)全部内(nei)(nei)容(rong)有(you):“1范(fan)(fan)(fan)围、2规(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)引用(yong)文件、3术(shu)语和(he)定义(yi)、4 产(chan)品分类、5技(ji)术(shu)要(yao)(yao)求、6试验(yan)方法、7检验(yan)规(gui)(gui)则以及附(fu)录A(规(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)附(fu)录)电(dian)动自行车(che)的(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)技(ji)术(shu)参(can)数”。其(qi)中(zhong)第1、2章的(de)(de)条款(kuan)内(nei)(nei)容(rong)是规(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)一般要(yao)(yao)素(su)(su):第3、4、5、6、7章包括附(fu)录A的(de)(de)条款(kuan)内(nei)(nei)容(rong)是规(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)技(ji)术(shu)要(yao)(yao)素(su)(su)。

规范(fan)性(xing)技术要素是标(biao)准的(de)(de)核心部分,给出了新国标(biao)的(de)(de)主要技术内容。新国标(biao)报批稿的(de)(de)修订(ding)重点和标(biao)准主要技术内容条款的(de)(de)设(she)置原则(ze),始终针对着电动(dong)自行车(che)的(de)(de)车(che)重、车(che)速、电动(dong)机(ji)功率、可(ke)骑行性(xing)和限制(zhi)摩托化(hua)。

GB 1 7761—20××(新(xin)国(guo)标(biao)报批稿)与GB 1 7761—1 999(老国(guo)标(biao))相比规范(fan)性技术要(yao)素的主要(yao)内容(rong)变(bian)化如下:

(1) 新增加的技术要求条款有三项(xiang): ——增加了电动(dong)自行车(che)的防水(shui)性能喷淋(lin)试验要求(见报(bao)批稿的5.1。12):

用以确保电(dian)(dian)动自行(xing)车在雨天骑(qi)行(xing)时不丧失其(qi)电(dian)(dian)动或电(dian)(dian)助动的骑(qi)行(xing)功能(neng)和(he)安(an)全。】

——增加了对电(dian)动(dong)自行车驱动(dong)系(xi)统(tong)静负(fu)荷的强(qiang)度要(yao)求(见报批稿的5.2.2):

【按GB 3565—2005中29。1规定(ding)的方法(fa),试验(yan)应在车(che)(che)架(jia)、脚蹬、传动(dong)(dong)系(xi)统、后轮部(bu)件包括变(bian)速装(zhuang)置等的组合件上(shang)进(jin)行。】一(yi)一(yi)根据电(dian)动(dong)(dong)自(zi)(zi)行车(che)(che)系(xi)自(zi)(zi)行车(che)(che)延伸(shen)产品的特性(xing),增(zeng)(zeng)加(jia)了车(che)(che)架(jia)部(bu)分装(zhuang)饰(shi)件的宽(kuan)度限制(zhi)尺寸(cun)(见(jian)报(bao)批(pi)稿的5.2。1 0):【本(ben)条为(wei)抑制(zhi)车(che)(che)身过大,也是为(wei)了防止(zhi)摩托化,因而对装(zhuang)饰(shi)件予(yu)以限制(zhi)为(wei)宽(kuan)度不大于300mm。】(2)修改或以增(zeng)(zeng)加(jia)要求替代老国标相应的技术(shu)(shu)(shu)要求条款(kuan)主要有:——在原(yuan)有“电(dian)动(dong)(dong)自(zi)(zi)行车(che)(che)”术(shu)(shu)(shu)语(yu)和定(ding)义(yi)(yi)的基础上(shang),增(zeng)(zeng)加(jia)了“自(zi)(zi)行车(che)(che)”、“行程”  “续行里程”三(san)个术(shu)(shu)(shu)语(yu)和定(ding)义(yi)(yi)(见(jian)报(bao)批(pi)稿的3和GBl 7761—1 999的3):【本(ben)条款(kuan)规定(ding)除(chu)了符合GB3565—2005之外,列出的四个术(shu)(shu)(shu)语(yu)和定(ding)义(yi)(yi)适用(yong)于本(ben)标准,强调电(dian)动(dong)(dong)自(zi)(zi)行车(che)(che)是一(yi)种能实现人力骑行并具有电(dian)动(dong)(dong)或电(dian)助动(dong)(dong)功(gong)能的自(zi)(zi)行车(che)(che)。 其中增(zeng)(zeng)加(jia)的“续行里程”的定(ding)义(yi)(yi),  专适用(yong)于电(dian)动(dong)(dong)自(zi)(zi)行车(che)(che)。】

 ——根据实际生产和(he)(he)产品发展,在已(yi)有七种车轮直径(jing)系列的(de)基础上,修(xiu)改增加(jia)了71 0mm、6 8 5 m m、3 5 5 m m、3 04 m m、254mm五种轮径(jing)系列(见报批稿的(de)4.2和(he)(he)GB 1 7761—1999的(de)4.2):

【电动(dong)自行车(che)作为自行车(che)的(de)一种(zhong)延伸产品,因(yin)此车(che)架型式和车(che)轮(lun)(lun)直(zhi)径(jing)均(jun)采用(yong)来自自行车(che)的(de)系列(lie)。修订(ding)后的(de)电动(dong)自行车(che)轮(lun)(lun)径(jing)系列(lie),从(cong)最小轮(lun)(lun)径(jing)254 mm(1 O”)到最大轮(lun)(lun)径(jing)71 0 mm(28”)囊括自行车(che)的(de)所有车(che)轮(lun)(lun)直(zhi)径(jing)。其中(zhong)685rTlm(27”)轮(lun)(lun)径(jing)专用(yong)于智能型电动(dong)自行车(che),510mm(20一)以下为小轮(lun)(lun)径(jing),已见之(zhi)于折叠式车(che)辆等的(de)应用(yong)。】

——根据电动自(zi)行车(che)增加(jia)主要结(jie)构件(jian)的(de)强(qiang)度(du)和(he)新(xin)型配件(jian)的(de)应用,将(jiang)整车(che)质量(重量)适当予以增加(jia)(见报批(pi)稿的(de)5.1.3和(he)GB 1 7761—1 999的(de)5 1.2):

【理由:根据电(dian)动自行车(che)发展的现况,考虑到铅(qian)酸蓄(xu)电(dian)池已可(ke)安全地用到48V,整体式轮辐轮辋的应用,加(jia)强型车(che)架和前叉(cha)的管壁增厚(hou),以及普遍装有(you)避震(zhen)机构和强力车(che)闸等,这些都是使(shi)整车(che)重量(liang)(liang)增加(jia)的因素(su)。因此最终(zhong)修订审定结(jie)论同意将整车(che)质(zhi)量(liang)(liang)(重量(liang)(liang))适当提高到48kg。

由(you)于仍(reng)在(zai)遵照国家标委会要求再一次组织对公安交通部门(men)的(de)意见(jian)进行科学(xue)测试(shi)验证(zheng),此条款内容(rong)尚存(cun)在(zai)着不确定性。无疑将给(ji)电动自行车生产企业(ye)开发产品的(de)定位造成很大(da)的(de)影响,望(wang)予(yu)以关注(zhu)。】

——以测量电(dian)动(dong)自(zi)行车的(de)(de)(de)一些传动(dong)系统设计尺寸的(de)(de)(de)方法替代脚(jiao)踏(ta)骑行能(neng)力(li)的(de)(de)(de)路试(shi)法:(见报批稿的(de)(de)(de)5.1.4和GB 1 7761—1 999的(de)(de)(de)5.1.3):【注:考虑(lv)到消(xiao)除由试(shi)验(yan)(yan)人(ren)员人(ren)力(li)骑行试(shi)验(yan)(yan)的(de)(de)(de)结果,可(ke)能(neng)因(yin)人(ren)为因(yin)素造成(cheng)的(de)(de)(de)影(ying)响,现修(xiu)改为以具(ju)体(ti)的(de)(de)(de)设计参(can)数(shu)来判定受试(shi)电(dian)动(dong)自(zi)行车的(de)(de)(de)可(ke)骑行性(xing),并(bing)且试(shi)验(yan)(yan)方法的(de)(de)(de)改进也减轻了试(shi)验(yan)(yan)人(ren)员的(de)(de)(de)劳动(dong)强度。同时(shi),对两曲柄外侧(ce)面的(de)(de)(de)最大(da)距(ju)离:应不大(da)于220 rnm的(de)(de)(de)传动(dong)系统设计参(can)数(shu)作出限定,也有(you)助于确保其具(ju)有(you)良好的(de)(de)(de)脚(jiao)踏(ta)骑行能(neng)力(li)。这~条(tiao)款对生(sheng)产“豪华款”轻摩化电(dian)动(dong)自(zi)行车的(de)(de)(de)企业有(you)影(ying)Ⅱ向,望(wang)能(neng)重(zhong)视。】

——对过流保护功能增加了防失控(kong)要求(qiu)(见报批稿的(de)(de)5.1 9和GB 1 7761—1 999的(de)(de)5.2.8.6):

【主要考虑(lv)电动(dong)骑行时一(yi)旦(dan)发生(sheng)意(yi)外(wai)能确(que)保电控回路迅速断路,防止骑行失控。】

——根据(ju)电(dian)动(dong)(dong)(dong)(dong)自行车(che)大多采用女式(shi)(shi)车(che)架(jia)结(jie)构形式(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)特点,修改提高(gao)了对(dui)车(che)架(jia)/前叉(cha)(cha)组(zu)合件(jian)振(zhen)动(dong)(dong)(dong)(dong)强(qiang)度的(de)(de)(de)(de)考(kao)核(见报(bao)批稿(gao)的(de)(de)(de)(de)5.2.1.1和GB1 7761—1 999的(de)(de)(de)(de)5.2.2。2):【老国标对(dui)男、女车(che)架(jia)/前叉(cha)(cha)组(zu)合件(jian)的(de)(de)(de)(de)振(zhen)动(dong)(dong)(dong)(dong)试(shi)验(yan)分别规(gui)定(ding)为7万次和1 0万次,新(xin)国标报(bao)批稿(gao)已修改为男、女车(che)架(jia)一律作1 O万次振(zhen)动(dong)(dong)(dong)(dong)试(shi)验(yan)。有(you)关(guan)车(che)架(jia)/前叉(cha)(cha)组(zu)合件(jian)振(zhen)动(dong)(dong)(dong)(dong)强(qiang)度的(de)(de)(de)(de)试(shi)验(yan)方法涉及的(de)(de)(de)(de)载荷(he)、振(zhen)动(dong)(dong)(dong)(dong)频率、加振(zhen)处的(de)(de)(de)(de)加速度等,应(ying)遵照《QB 1 880-93自行车(che)车(che)架(jia)》的(de)(de)(de)(de)规(gui)定(ding)。电(dian)动(dong)(dong)(dong)(dong)机和蓄电(dian)池安装(zhuang)在车(che)架(jia)上(shang)的(de)(de)(de)(de)电(dian)动(dong)(dong)(dong)(dong)自行车(che),则应(ying)包含这(zhei)两个部(bu)件(jian)进行试(shi)验(yan)。】

一一对电(dian)器装(zhuang)置增加(jia)了“控制电(dian)路中不允(yun)许装(zhuang)有限(xian)速器”的要求(见报批稿(gao)的5.2.9和GB1 7761—1999的5.2。8.1):

【禁止在电(dian)(dian)动(dong)自行车(che)(che)(che)电(dian)(dian)器(qi)控制(zhi)电(dian)(dian)路中安(an)(an)装限速(su)器(qi),主要(yao)(yao)是(shi)为在产(chan)品(pin)(pin)设计(ji)(ji)时(shi)就(jiu)确保(bao)能够真正符合最(zui)高设计(ji)(ji)车(che)(che)(che)速(su)不大于20km/h的(de)(de)(de)(de)规(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding),同时(shi)也可(ke)以(yi)防止一(yi)(yi)些生产(chan)企(qi)业在车(che)(che)(che)速(su)上弄虚作(zuo)假。以(yi)往由(you)于老国(guo)标没(mei)有对是(shi)否(fou)可(ke)以(yi)安(an)(an)装限速(su)器(qi)作(zuo)出规(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding),电(dian)(dian)动(dong)自行车(che)(che)(che)上安(an)(an)装限速(su)器(qi)的(de)(de)(de)(de)情况比比皆是(shi)。许(xu)多销售商(shang)还(hai)依此(ci)作(zuo)为一(yi)(yi)个“卖点”。拆除限速(su)器(qi)后在非机动(dong)车(che)(che)(che)道上超速(su)行驶(shi)的(de)(de)(de)(de)后果,不仅(jin)给交通管理带(dai)来(lai)(lai)混乱(luan)还(hai)给消费者的(de)(de)(de)(de)骑行安(an)(an)全(quan)(quan)带(dai)来(lai)(lai)安(an)(an)全(quan)(quan)隐患。但新国(guo)标批(pi)准(zhun)实施后,本条(tiao)款(kuan)作(zuo)为强制(zhi)性项(xiang)目(mu)(mu),需引起特别重(zhong)视(shi)。】一(yi)(yi)一(yi)(yi)以(yi)整车(che)(che)(che)耐振性试(shi)验(yan)替代(dai)100km道路行驶(shi)试(shi)验(yan)(见报(bao)(bao)批(pi)稿(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)5.3.5和(he)(he)(he)GB 1 7761—1 999的(de)(de)(de)(de)5.5):【注(zhu):试(shi)验(yan)方法更为科学、合理】——修改并取消了(le)检验(yan)规(gui)(gui)则一(yi)(yi)章中的(de)(de)(de)(de)型式检验(yan)综合评判方法(见报(bao)(bao)批(pi)稿(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)7和(he)(he)(he)GB 1 7761—1999的(de)(de)(de)(de)7 5):【标准(zhun)一(yi)(yi)经制(zhi)定(ding)(ding)(ding),所有的(de)(de)(de)(de)技术要(yao)(yao)求标准(zhun)条(tiao)款(kuan)都应得(de)到执行,新国(guo)标报(bao)(bao)批(pi)稿(gao)(gao)不再象老国(guo)标一(yi)(yi)样分否(fou)决项(xiang)、重(zhong)要(yao)(yao)项(xiang)和(he)(he)(he)一(yi)(yi)般项(xiang),并规(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)所有的(de)(de)(de)(de)32项(xiang)检验(yan)项(xiang)目(mu)(mu)每一(yi)(yi)个项(xiang)目(mu)(mu)都必须达到标准(zhun)条(tiao)款(kuan)要(yao)(yao)求。各企(qi)业的(de)(de)(de)(de)生  产(chan)、技术和(he)(he)(he)检验(yan)部门人(ren)员应熟(shu)悉和(he)(he)(he)掌握本章检验(yan)规(gui)(gui)则的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求,并确保(bao)严格执行,才能保(bao)证出厂产(chan)品(pin)(pin)达到新国(guo)标的(de)(de)(de)(de)各项(xiang)要(yao)(yao)求。】   ~一(yi)(yi)对制(zhi)动(dong)性能安(an)(an)全(quan)(quan)要(yao)(yao)求的(de)(de)(de)(de)干、湿态制(zhi)动(dong)距离和(he)(he)(he)试(shi)验(yan)方法已按GB3565—2005最(zui)新版规(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)方法进行了(le)更改(见报(bao)(bao)批(pi)稿(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)5.1.2和(he)(he)(he)GB 17761—1999的(de)(de)(de)(de)5l 211):

【例如(ru),老国(guo)标规定的制动(dong)距(ju)离:干态不(bu)大(da)于4 m、湿(shi)态不(bu)大(da)于1 5 m:现在分别按(an)“用(yong)两个(ge)车闸和单用(yong)后闸”二种情况进行(xing):干态不(bu)大(da)于4m和9m;湿(shi)态不(bu)大(da)于9 m和1 9 m。】

(3)取消了~些已(yi)无必要(yao)加(jia)以限制的(de)(de)技术要(yao)求条款有七项(xiang)。根(gen)据电动自行(xing)车(che)无骑(qi)行(xing)噪(zao)声(sheng)污染、已(yi)普遍采(cai)用胶(jiao)质(zhi)铅(qian)酸(suan)蓄电池等特(te)点和电动自行(xing)车(che)的(de)(de)实际使用情况取消了老国标(biao)GB 1 7761—1999的(de)(de)最大骑(qi)行(xing)噪(zao)声(sheng)的(de)(de)要(yao)求(5.1.5)、蓄电池密封(feng)性(5.2.8.3)、整车(che)外观(guan)要(yao)求(5.4)、把(ba)(ba)立(li)管(guan)力(li)矩(ju)(5.2.3.2)、把(ba)(ba)横管(guan)和把(ba)(ba)立(li)管(guan)的(de)(de)力(li)矩(ju)(5.2.3.4)、把(ba)(ba)立(li)管(guan)和前(qian)叉立(li)管(guan)的(de)(de)力(li)矩(ju)(5.2。3.5)和车(che)轮夹紧力(li)(5.2.4.2)共七项(xiang)技术条款。

3、新国标(biao)被法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规引用(yong)(yong)后 (对(dui)行(xing)业(ye)的(de)影响将具有(you)行(xing)政约束力《中华人(ren)民(min)共和(he)国标(biao)准(zhun)(zhun)化(hua)法(fa)(fa)》第(di)十(shi)四条规定(ding):“强制(zhi)性(xing)(xing)(xing)标(biao)准(zhun)(zhun)必须执行(xing),不符合(he)强制(zhi)性(xing)(xing)(xing)标(biao)准(zhun)(zhun)的(de)产(chan)品禁止生产(chan)、销售和(he)进口。推荐性(xing)(xing)(xing)标(biao)准(zhun)(zhun),国家鼓励企业(ye)自愿采用(yong)(yong)”。这是对(dui)两种(zhong)性(xing)(xing)(xing)质标(biao);隹的(de)实施(shi)要求作出的(de)规定(ding)。同时,国家在(zai)“标(biao)准(zhun)(zhun)化(hua)法(fa)(fa)条文(wen)(wen)解(jie)释”中指出:推荐性(xing)(xing)(xing)标(biao)准(zhun)(zhun)一旦纳入指令(ling)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)件,将具有(you)相(xiang)应(ying)的(de)行(xing)政约束力。(见(jian)一九九0年七月二十(shi)三(san)日(ri)第(di)1 2号国家技术监督局(ju)令(ling)。)

新(xin)(xin)国标批;隹颁布后,自正(zheng)式实(shi)施执行之日起将(jiang)代(dai)替原来的GBl 7761—1 999《电(dian)动自行车通(tong)用技术(shu)条(tiao)件(jian)》。由于(yu)新(xin)(xin)国标是属(shu)于(yu)条(tiao)文强制(zhi)形式的强制(zhi)性(xing)标准,因(yin)此其推荐性(xing)条(tiao)款在没有(you)被法律(lv)法规引(yin)用之前是推荐性(xing)的,不自愿采用也(ye)不属(shu)于(yu)违法或违规,理解上没问题。但这里要提请注意的是:

a)任何标(biao)准(zhun)(zhun)(不管(guan)其是(shi)否(fou)属于推(tui)(tui)荐(jian)性(xing)或是(shi)否(fou)包(bao)含推(tui)(tui)荐(jian)性(xing)条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)(kuan))只要你(ni)明(ming)示采用了该标(biao)准(zhun)(zhun)而又未(wei)说(shuo)明(ming)不采用那(nei)些推(tui)(tui)荐(jian)性(xing)条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)(kuan),那(nei)么该准(zhun)(zhun)的(de)所有(you)条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)(kuan)你(ni)都必须(xu)执(zhi)行:b)推(tui)(tui)荐(jian)性(xing)标(biao)准(zhun)(zhun)或包(bao)含推(tui)(tui)荐(jian)性(xing)条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)标(biao)准(zhun)(zhun)在被法(fa)律(lv)法(fa)规(gui)引用之后,在法(fa)律(lv)法(fa)规(gui)限定(ding)的(de)范(fan)围内,该标(biao)准(zhun)(zhun)的(de)所有(you)条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)(kuan)就成(cheng)为强制(zhi)(zhi)执(zhi)行的(de)标(biao)准(zhun)(zhun)了。例如(ru)(ru),《助(zhu)力车(che)产(chan)(chan)品(pin)生产(chan)(chan)许可证(zheng)实(shi)施细则》第5.1条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)规(gui)定(ding):企业生产(chan)(chan)的(de)电(dian)动(dong)自行车(che)的(de)产(chan)(chan)品(pin)标(biao)准(zhun)(zhun)应符合(he)GB 1 7761《电(dian)动(dong)自行车(che)通用技术(shu)条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件》且并未(wei)说(shuo)明(ming)不采用那(nei)些推(tui)(tui)荐(jian)性(xing)条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)(kuan)。那(nei)么在实(shi)行电(dian)动(dong)自行车(che)产(chan)(chan)品(pin)生产(chan)(chan)许可这一法(fa)规(gui)的(de)范(fan)围内,该标(biao);隹(zhui)的(de)所有(you)条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)(kuan)就成(cheng)为了强制(zhi)(zhi)性(xing)执(zhi)行的(de)标(biao)准(zhun)(zhun)。只是(shi)因为(当时(shi)制(zhi)(zhi)定(ding)标(biao)准(zhun)(zhun)时(shi)考虑各方(fang)面的(de)因素(su))老国标(biao)GB 17761—1999在检验规(gui)则中分别(bie)对(dui)否(fou)决(jue)项(xiang)、重(zhong)要项(xiang)、一般项(xiang)作出(chu)的(de)型式检验综(zong)合(he)判(pan)定(ding)方(fang)法(fa)的(de)规(gui)定(ding),才会出(chu)现个别(bie)推(tui)(tui)荐(jian)性(xing)条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)(kuan)要求(如(ru)(ru)整(zheng)车(che)质量等(deng)非否(fou)决(jue)项(xiang)目)超(chao)标(biao)时(shi)仍可综(zong)合(he)判(pan)定(ding)产(chan)(chan)品(pin)为合(he)格(ge)的(de)情况。

以前业(ye)内那种(zhong)既然推荐(jian)性标准允许自愿采用,那么(me)产(chan)品只要(yao)达到(dao)(dao)强制性条款的(de)要(yao)求,推荐(jian)性条款的(de)要(yao)求不达到(dao)(dao)的(de)产(chan)品照样(yang)是(shi)合格品的(de)说法,,实则上是(shi)对(dui)国家标准化(hua)法认(ren)识上的(de)一(yi)种(zhong)误解。

【老国标7.5.3.2规定,型式(shi)检验的结(jie)果(guo)符合下列各条,则判为合格(ge):

a)否决(jue)项目(三项)应(ying)有全部达(da)到(dao)本标(biao)准要求:

b)重(zhong)要项目(十(shi)八(ba)项)应有十(shi)五(wu)项以上(shang)包括十(shi)五(wu)项达到(dao)本标准要求:

c)一(yi)般项(xiang)(xiang)目(十三(san)项(xiang)(xiang))应有九项(xiang)(xiang)以上包(bao)括九项(xiang)(xiang)达到(dao)本标准要(yao)求。】

现在的(de)国标(biao)(biao)修订报批(pi)稿已取消了检验规则一章中的(de)型式检验综合评(ping)判方(fang)法;并规定所有检验项(xiang)(xiang)目(mu)无否决项(xiang)(xiang)、重(zhong)要项(xiang)(xiang)和(he)一般项(xiang)(xiang)之分,每一个项(xiang)(xiang)目(mu)都必须达到(dao)标(biao)(biao)准条(tiao)款要求。这样也就(jiu)更加(jia)谈不上在实行(xing)(xing)生产许(xu)可(ke)的(de)法规范围内的(de)电动自行(xing)(xing)车产品可(ke)以不执行(xing)(xing)推荐性标(biao)(biao)准条(tiao)款的(de)要求了。

又如《中(zhong)(zhong)华人民共和国道(dao)路(lu)交通安全(quan)法》第一百一十九(jiu)条(tiao)(tiao)已十分明确地规定,作为(wei)非机动车(che)上(shang)道(dao)路(lu)行(xing)驶的(de)电(dian)动自行(xing)车(che)的(de)“设计最高时速、空(kong)车(che)质量(liang)、外形尺(chi)寸”应符(fu)合(he)有关(guan)国家标(biao)(biao)准。这时候GBt 7761《电(dian)动自行(xing)车(che)通用技(ji)术条(tiao)(tiao)件》国家标(biao)(biao)准中(zhong)(zhong)的(de)这三项技(ji)术指标(biao)(biao),不(bu)管其在标(biao)(biao)准中(zhong)(zhong)是否属于推荐性(xing)条(tiao)(tiao)款,在“上(shang)道(dao)路(lu)行(xing)驶”的(de)法律限定范围内,就是必须(xu)强(qiang)制执行(xing)的(de)要求(qiu)。

三、结束言    费(fei)品市场中的(de)一个新亮点,仍在不(bu)  性,以(yi)及国家发(fa)改委正在组织制订

从上个世纪80年(nian)(nian)代初至今, 我国自(zi)(zi)(zi)行车(che)(che)(che)行业(ye)的(de)(de)(de)(de)电(dian)(dian)动(dong)(dong)自(zi)(zi)(zi)行车(che)(che)(che)产(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)已(yi)经走过了(le)(le)20多年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)发(fa)展(zhan)历(li)程,随着近十年(nian)(nian)电(dian)(dian)动(dong)(dong)自(zi)(zi)(zi)行车(che)(che)(che)产(chan)(chan)(chan)业(ye)化发(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)快速成(cheng)长,产(chan)(chan)(chan)业(ye)生产(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)逐步集中和产(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)技术水(shui)平的(de)(de)(de)(de)显著提升,今天的(de)(de)(de)(de)电(dian)(dian)动(dong)(dong)车(che)(che)(che)自(zi)(zi)(zi)行车(che)(che)(che)产(chan)(chan)(chan)业(ye),已(yi)开始呈现(xian)出(chu)迈(mai)向成(cheng)熟期(qi)的(de)(de)(de)(de)态势。尽管因电(dian)(dian)动(dong)(dong)  自(zi)(zi)(zi)行车(che)(che)(che)在其(qi)自(zi)(zi)(zi)身发(fa)展(zhan)过程中出(chu)现(xian)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)些(xie)(xie)不(bu)(bu)规(gui)范无序竞争(zheng)产(chan)(chan)(chan)生了(le)(le)许(xu)多问(wen)题,/,A~zJI发(fa)了(le)(le)社会各(ge)界对(dui)其(qi)“身份”、  “标(biao)准”的(de)(de)(de)(de)种种争(zheng)议(yi)和不(bu)(bu)少地区“禁电(dian)(dian)令”的(de)(de)(de)(de)重(zhong)重(zhong)封(feng)杀,但深受广大老百姓欢迎的(de)(de)(de)(de)轻便快捷(jie)、省力(li)舒适、经济实用、节能(neng)环保的(de)(de)(de)(de)电(dian)(dian)动(dong)(dong)自(zi)(zi)(zi)行车(che)(che)(che),作为(wei)我国耐用消费品(pin)(pin)市场中的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)个新(xin)亮(liang)点,仍在不(bu)(bu)断释(shi)放着其(qi)独有(you)的(de)(de)(de)(de)生机与(yu)潜力(li)。电(dian)(dian)动(dong)(dong)车(che)(che)(che)分类国家标(biao)准的(de)(de)(de)(de)正(zheng)式(shi)出(chu)台,将会使得我行业(ye)现(xian)有(you)的(de)(de)(de)(de)2000多家电(dian)(dian)动(dong)(dong)自(zi)(zi)(zi)行车(che)(che)(che)产(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)制造(zao)企(qi)业(ye)面临(lin)行业(ye)大转折(zhe)的(de)(de)(de)(de)洗牌、分化、变革、重(zhong)组的(de)(de)(de)(de)考验和新(xin)一(yi)(yi)轮(lun)大发(fa)展(zhan)机遇的(de)(de)(de)(de)挑战。一(yi)(yi)些(xie)(xie)致(zhi)力(li)于长远发(fa)展(zhan)和务(wu)实的(de)(de)(de)(de)企(qi)业(ye)将进入良性循环:而一(yi)(yi)些(xie)(xie)不(bu)(bu)具备(bei)必(bi)要(yao)实力(li)、不(bu)(bu)规(gui)范运作的(de)(de)(de)(de)企(qi)业(ye)将会被淘汰出(chu)电(dian)(dian)动(dong)(dong)自(zi)(zi)(zi)行车(che)(che)(che)行业(ye)。

电(dian)(dian)(dian)动(dong)车(che)(che)问(wen)题(包(bao)括电(dian)(dian)(dian)动(dong)自(zi)行(xing)车(che)(che)和电(dian)(dian)(dian)动(dong)轻便摩(mo)(mo)托(tuo)车(che)(che)等)不(bu)仅关(guan)(guan)(guan)系着行(xing)业(ye)的(de)(de)(de)发展,还涉及(ji)到群众(zhong)切身利益和各相(xiang)关(guan)(guan)(guan)行(xing)政(zheng)部门的(de)(de)(de)管理(li)。随(sui)着国家(jia)(jia)对电(dian)(dian)(dian)动(dong)车(che)(che)产业(ye)的(de)(de)(de)不(bu)断重视和政(zheng)府主管部门对其管理(li)逐步趋于理(li)性,以及(ji)国家(jia)(jia)发改(gai)委(wei)正(zheng)在(zai)组织制订新的(de)(de)(de)电(dian)(dian)(dian)动(dong)车(che)(che)分类(lei)国家(jia)(jia)标(biao)准及(ji)相(xiang)关(guan)(guan)(guan)管理(li)规定等一系列措施(shi)的(de)(de)(de)出台,将(jiang)结束电(dian)(dian)(dian)动(dong)车(che)(che)消费市场存在(zai)的(de)(de)(de)电(dian)(dian)(dian)动(dong)自(zi)行(xing)车(che)(che)“轻摩(mo)(mo)化”和“无(wu)标(biao)”电(dian)(dian)(dian)动(dong)摩(mo)(mo)托(tuo)车(che)(che)泛滥的(de)(de)(de)无(wu)序竞争和监管失控(kong)的(de)(de)(de)混乱状态。电(dian)(dian)(dian)动(dong)自(zi)行(xing)车(che)(che)产业(ye)将(jiang)迎来(lai)有章(zhang)可循、有法可依、规范发展的(de)(de)(de)转折点。


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